Пекин за две недели до встречи лидеров провел два пакета правил, превращающих торговую зависимость от КНР в инструмент принуждения. В апреле опубликованы нормы, дающие правовое основание для расследований и санкционных мер против иностранных компаний, выводящих производство и закупки из Китая. Анонс приходится на 14–15 мая, реакция администрации США оказалась необычно сдержанной, ни Белый дом, ни Казначейство США, ни Офис торгового представителя США не выступили с публичными комментариями.
Правила идут вразрез с линией Вашингтона на снижение зависимости от Китая. Администрация Трампа ранее призывала бизнес сокращать долю китайских товаров в цепочках поставок и возвращать суверенитет в стратегических секторах, включая критические минералы и фармацевтику. Новые нормы фактически ограничивают этот процесс.
Согласно тексту, иностранные структуры, приостанавливающие “нормальные операции” с китайскими контрагентами, подпадают под расследование и санкции. Пекин также формирует перечень ключевых секторов для защиты потоков сырья, технологий и оборудования. Второй пакет направлен против компаний, исполняющих “необоснованную экстерриториальную юрисдикцию”, формулировка, которой Китай обозначает американские санкции и экспортный контроль.
Под отдельным риском оказывается фармацевтический сектор США. Перенос производства и закупок в Индию может быть квалифицирован как угроза безопасности КНР, с последующими ограничениями на инвестиции, импорт, экспорт и доступ персонала в страну.
Анонимный представитель США в комментарии Reuters назвал тайминг шагом для проверки готовности Белого дома сохранять перемирие после октябрьской встречи в Пусане. “Это очевидная попытка остановить снижение зависимости от Китая”.
Американская торговая палата в Китае предупреждает, что Пекин способен без существенных последствий сократить закупки у иностранных поставщиков, тогда как сами поставщики сталкиваются с риском расследований. Крейг Синглтон из Foundation for Defense of Democracies считает молчание Вашингтона потенциальным сигналом слабости.
Представитель Белого дома Куш Десаи ограничился общей формулой о готовности “задействовать каждый рычаг экономической мощи Америки” для защиты национальной безопасности. Казначейство США и Офис торгового представителя от комментариев отказались.
Текущая сдержанность заметно отличается от риторики октября 2025 года. Перед переговорами в Пусане Трамп угрожал тарифами до 100% на китайский импорт и ограничением экспорта американского ПО в ответ на действия Китая по критическим минералам. Тогда стороны вышли на хрупкое перемирие.
По данным Reuters, отраслевые группы уже провели брифинги для администрации, однако конкретной позиции пока нет. Один из источников описал ситуацию как “зарядить оружие, но не выстрелить”. До саммита ответных мер ожидать не стоит, приоритетом остается стратегическая стабильность.
Рева Гужон из Rhodium Group считает, что масштаб мер дает американской стороне аргументы для обвинений в нарушении духа Пусана и принципа взаимности. При этом, по ее оценке, текущая переговорная позиция Китая выглядит сильнее.