Мне приходится читать программы и стратегии развития. Поэтому хочу поделиться с вами гипотезой почему у нас столько программных документов.
Так вышло что Министры стали скоропортами, срок их деятельности ограничен. При этом Министр, как и любой бюрократ, хочет оставить след в истории. Как оставить след если карьера на пике? Ведь министры дальше не растут.
Написать программный документ. При чем работать по нему не обязательно, тк документ долгосрочный, а должность нет. Плюс у тебя, как создателя документа, появляется возможность сказать что «у меня была стратегия как реформировать отрасль, но мне не дали ее закончить». Сплошные плюсы при небольших затратах.
В качестве вывода: Отсутствие должного бюрократического контроля и аудита эффективности программ позволяет плодить программы и стратегии в неограниченном количестве.