В одной из статей попалась интересная типология государств на основе баланса «Государство – Общество», и как один из типов государств там описывается государство-рантье.
Допустим, в какой-то одной стране были обнаружены запасы Ресурса, и весь последующий экономический рост становится результатом эксплуатации этого Ресурса. Ситуация в мире нередкая, всем понятная, но вот вопрос – что при этом происходит с государством? Я пишу не про Государство (как полити), а про государство как административный аппарат управления и принуждения сейчас.
В общем смысле, у такого государства зачастую не формируется хорошо развитый административный аппарат, потому что происходит своеобразное искажение базовых функций. Чем богаче такое государство, тем более явно развита функция распределения и тем менее развита экстрактивная способность. Распределять добываемый Ресурс намного проще, чем получать налоги и иные платежи в общем для всех порядке – услуги, производства, люди. Поэтому большого смысла в классном администрировании нет.
Как это выглядит в реалиях? Например, у такого государства глубина проникновения систем социальной защиты может быть глубокой – до районов и даже до домохлзяйств. Там могут реализовываться классные проекты типа «Цифровая карта семьи», «Цифровой тенге» и так далее. В то время как основной инструмент экстракции – конкретно, налоги и их администрирование, остается менее развитым.
В отсутствие экстрактивных задач, в отношениях между государством и населением тоже мало страсти, государство людьми не занимается, в их дела не лезет, потому что у него «высокая автономия». Благодаря Ресурсу, оно может само определять политики и финансировать их. В свою очередь, это все приводит к тому, что у общества тоже снижены мотивация и возможность организовываться и влиять на государство.
Что в этом хорошего:
Во-первых, высокая автономия государства позволяет проводить реформы быстрее, в более жестких форматах, без излишнего популизма. Если конечно вдруг такое государство обзавелось адекватными и ответственными элитами. Ну или появилась у него реальная и страшная внешняя угроза.
Во-вторых, это дает нам новый взгляд на попытки Минэка поднять налоги и всех нас посчитать. С одной стороны, если избранные акимы всерьез возьмутся за уточнение своей налогооблагаемой базы на местах, а центральный госаппарат всерьез проведет декларирование доходов и активов с целью пополнения бюджета, то это уже можно засчитать как меры по демократизации =)